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广西百色 高质量决战决胜脱贫攻坚

2020年11月20日08:27  来源:人民网-人民日报
 
原标题:广西百色 高质量决战决胜脱贫攻坚

百色市是广西壮族自治区脱贫攻坚任务最重的地级市之一,也是全国脱贫攻坚的主战场之一。从1985年起,百色市开始了有计划、有组织的一系列扶贫开发。

在自治区党委、政府的坚强领导下,百色市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇,动员和组织一切力量向贫困发起总攻,全线出击,尽锐出战,形成瞄准靶心奋力冲刺的攻坚态势,全力决战贫困并取得重大成果。

脱贫攻坚工作取得历史性决定性进展

贫困人口规模大幅度减少。党的十八大以来,百色市贫困人口从2012年的169.5万人下降到2019年的3.78万人,累计减贫165.72万人,贫困发生率从48.95%下降到1.08%。特别是2015年脱贫攻坚战打响以来,全市共有9个县(市、区)、729个贫困村、67.8万贫困人口脱贫摘帽,贫困人口从2015年底的68.2万人减少到2019年底的3.78万人(含动态调整增加的3.78万人),贫困发生率从20.25%下降到1.08%。新冠肺炎疫情发生后,百色市成立了四个工作专班,有力、有序、有效克服农产品销售、外出务工、扶贫车间复工、扶贫项目建设等难题,守住了来之不易的脱贫成果。经过努力,目前剩下的3个贫困县、170个贫困村、3.78万贫困人口已具备脱贫条件,如期打赢脱贫攻坚战胜利在望。

基础设施条件明显提升。打赢脱贫攻坚战,基础设施要先行。2016年以来,百色市累计投入133.78亿元实施农村道路建设或硬化项目,涉及总里程1.53万公里;投入29.3亿元实施危房改造9.5万多户,惠及18.7万人;投入近130亿元实施易地扶贫搬迁项目,累计搬迁入住4.2万户18.18万人;投入22.5亿元建成饮水安全工程6109处、家庭水柜6746座,惠及199.4万人;投入75.29亿元实施电力扶贫项目;投入7.59亿元为412个行政村接通了宽带,建设了2281个4G基站。

民生保障水平明显提高。保障和改善民生是脱贫攻坚的出发点和落脚点。在义务教育保障方面,2015年以来,累计新建学校204所,补充乡村教师10349人,发放困难学生资助资金51.63亿元。采用“双线四包”工作法,开展劝返劝学活动,目前全市义务教育阶段无因贫失学辍学学生。在基本医疗保障方面,累计新建、改扩建市级、县级医院29个,乡镇卫生院153个,村卫生室1703个。创新开展健康扶贫工程“五个一行动”、“一卡通”服务、“一站式”结算等工作,建档立卡贫困人口住院实际报销比例达92.75%,门诊特殊慢性病报销比例达90.77%。在社会保障方面,全市低保对象、五保户、残疾人等特殊困难群体实现了应保尽保,补助标准逐步提高,实现了最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助等制度全覆盖。此外,百色市新建、扩建村级活动场所(村级公共服务中心)782个,文化室、戏台各975个,篮球场1249个,极大丰富了群众的精神文化生活。

贫困群众收入明显增加。发展产业、稳定就业,是贫困群众持续稳定增收的根本之策。在发展产业方面,百色市创新“企业+贫困户”“合作社+贫困户”“示范区+贫困户”等扶贫模式,大力发展芒果、油茶、桑蚕等特色产业,目前,全市“5+2”特色产业覆盖率为97.43%,覆盖贫困户19.63万户;建成脱贫奔康产业园566个,带动17.32万户贫困户脱贫。在就业服务方面,按照“就业一人、脱贫一户”的要求,累计帮助贫困劳动力外出务工42.78万人;全市发展431家就业扶贫车间,带动就业2.93万人,其中,贫困劳动力7500人;开发各类扶贫公益岗位8.95万个,吸纳贫困劳动力就业8.74万人。

贫困群众精神面貌发生明显变化。百色市大力实施爱心公益超市“以劳动换积分”的做法,结合开展“推动移风易俗,树立文明乡风”等活动,激发内生动力,贫困群众精神面貌焕然一新。

生态宜居环境明显改观。百色市统筹打好污染防治攻坚战,开展农村人居环境三年整治行动,持续推进美丽乡村建设,打造幸福宜居乡村。目前,全市森林覆盖率达78.24%,位居广西第1位,空气质量优良率95.6%,地表水质居全国水质最好城市前30位。开展脱贫攻坚“五净一规范”行动,引领贫困群众做到“院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、院内摆放规范”。现在,百色的天更蓝了、山更绿了、水更清了,生态环境更美了。

与此同时,百色市紧紧抓住脱贫攻坚发展机遇,推动经济社会发展迈上新台阶。全市地区生产总值从2012年底的755.24亿元提高到2019年底的1257.78亿元;财政收入从2012年底的98.11亿元提高到2019年底的152.54亿元;农村居民人均纯收入从2012年底的4774元提高到2019年底的12195元。

百色市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,推动全市经济、文化、社会、生态等领域共同发展,形成了相融互促、齐头并进的良好态势。

走出一条具有百色特色的脱贫之路

自2015年脱贫攻坚战打响以来,百色市立足实际,不断探索创新,归纳总结出“九个一”工作思路,走出了一条具有百色特色的脱贫之路。

一是压实一批责任。出台系列举措,压紧压实市、县、乡、村四级脱贫攻坚责任。

二是落实一批资金。坚持扶贫优先原则,落实资金保障机制。自2015年至今,百色市累计投入各类财政扶贫资金428.5亿元。

三是构建一个扶贫大格局。积极发动社会力量,累计争取到深圳市财政帮扶资金18.83亿元,深圳各界捐赠资金7.16亿元,中直机关定点帮扶单位帮扶资金61.17亿元,社会帮扶资金5.3亿元,惠及贫困群众52万人。

四是发展一系列特色产业。百色市开展特色产业富民行动,实施芒果、柑桔等优势特色产业“百万亩工程”,着力打造以水果、甘蔗、茶叶等传统特色优势产业为主,农产品精深加工、乡村康养旅游、电子商务等新兴产业为辅的扶贫产业体系。

五是深化一项活动,即脱贫攻坚先锋行活动。突出党建引领,探索推行村干部职业化管理;推动易地扶贫搬迁基层党组织应建尽建;开展“乡村振兴·争创五旗”活动;大力发展农村集体经济,实施村级集体经济“十百千”工程,全市1854个村(社区)都有了稳定收入来源;选树72名优秀干部,提拔重用脱贫攻坚一线干部684名。

六是迁移一批贫困群众。创新推行包括易地扶贫搬迁五项行动、“8+N”责任制、“五不五有”管理模式、十项结合、四项保障在内的易地扶贫搬迁工作机制,实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

七是弘扬一种精神,即百色起义精神。“百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗”的百色起义精神,是新时代百色革命老区打赢脱贫攻坚战的强大动力。

八是创新了一系列脱贫举措。创新打造了金融扶贫“田东模式”;创新推进低保审批权下放乡镇改革;创新推出“三双”工作法、健康扶贫“五个一”工程、“一站式服务”等系列工作机制,得到广西壮族自治区人民政府充分肯定并在全自治区推广。

九是强化一个保障。创新举措深化扶贫领域作风问题专项治理,为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强保障。

数据来源:中共广西百色市委宣传部

《人民日报》( 2020年11月20日第08版)

(责编:许荩文、李敏军)
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